党委政府负总责、环保部门监管、相关部门齐抓共管、企业主动守法、公众参与
三亚举全市之力形成环保多元共治格局
近一个月来，中央第四环境保护督察组移交我省的群众举报件中，来自三亚的举报件总体偏少。记者梳理发现，截至9月8日，三亚市共收到中央环保督察组转办件129件，平均每天4.4件。

　　作为一个经济快速发展、城市不断扩容、人口急剧流动的热带滨海旅游城市，三亚如何平衡好经济发展与生态保护这杆秤？带着这样的疑问，记者走访三亚寻找答案。

　　日常监管与专项整治结合

　　全面自查，环保“持久战”早已打响

　　九月初一个炎热的下午，在三亚市鹿回头广场一侧的榆亚大道上，直径达2.2米的污水主干管“躺”在新挖开的坑道里。几名工人正忙着焊接加固，打算赶在“十一”国庆假期前，完成红沙污水处理厂配套主干管网及泵站工程项目第一标段的作业任务。坑道外是铁皮围挡，洒水车一天要来回两次。“现在三亚重视工地文明，对施工时间、噪音控制、工地扬尘方面都有严格要求。”项目现场调度胡金彪告诉记者。

　　这只是三亚开展生态修复系统工程中的一个剪影。这项系统性工程，早在2015年就已启动。2015年起，三亚举全市之力实施“双修”“双城”建设，修复山、海、河生态，并打响城市修补“六大战役”，尤其在消除三亚河黑臭水体方面取得显著成效。到2016年底，全城广泛开展“创文巩卫”工作，至今投入了6.57亿资金用于道路、公厕、垃圾中转站等基础设施建设，并通过网格员巡查管理、志愿者宣传带动、临街商铺签订“门前三包”协议等形式，使文明卫生意识深入人心。

　　诸如这般，三亚早早打响多场城市环境保卫“持久战”，力促标本兼治，提前消化了大量历史留存的、群众投诉较多的污染问题，有效巩固提升了环境质量。

　　今年6月，三亚召开专题会议，将年初以来自我排查出的53项94个环境突出问题再强调、再攻克，将问题列出清单、倒排工期，压实到责任单位，实行销号管理，进一步将问题解决在前。

　　同时，三亚的环保执法工作，以严管重罚治出成效。2017年1至8月底，该市环境违法案件立案53宗，罚款近2000万元，尤其是对三亚河两岸的环境污染违法行为进行顶格处罚，以重拳打击倒逼生产经营者树立绿色发展理念。

　　“现在沿三亚河散步，闻不到臭气了，时常还能看见白鹭在水面飞，关心的问题得到解决，大家的投诉自然就少了。”对于三亚环境污染举报件数量偏少的原因，三亚市民郑雅丽这样认为。

　　建立长效机制

　　环保行政责任已纳入干部考核指标

　　中央环保督察工作，对三亚来说是生态治理工作的又一次全面“考核”。鹿城答卷如何？

　　截至9月8日，三亚接到中央环保督察组转办的群众举报129件，已反馈群众举报件98件，其中属实50件，部分属实40件，不属实8件，已办结40件，为此约谈8人，问责14人，立案侦查1人。

　　同时，三亚自纠自查所列的问题清单中，多个问题的整改取得了明显进展。如半山半岛帆船港续用海手续已办理完毕，国家级珊瑚礁保护区内人群活动痕迹已基本清除，其他需常态化整治的问题，也已制定了专项方案。

　　“大考”将过，但三亚的自我加压并没有结束。不仅“双修”工作提前迈入2.0升级版，今年6月印发的《三亚市推行环境保护行政责任制实施办法》，也将持续释放环境保护的长效动能。该办法将履行环境保护职责情况，纳入干部绩效考核指标体系中，作为干部提拔任用的重要参考，也助力鹿城环保治理走向“久久为功”。

　　三亚市生态环境保护局局长季端荣透露，下一步，三亚将研究制定环境保护“党政同责”制度，以及三亚市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法，厘清各级各部门职责，形成“党委政府负总责、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管、企业主动守法、公众积极参与”的环保多元共治格局。

　　在这一主流格局之外，三亚还将加快培育和提升环保组织的专业能力，通过独立开展环境调研与监督，及时发现环保部门监管盲点，促进地方政府环保治理走向进一步完善。

　　“环境保护与经济发展并不冲突，但在短期内肯定会有矛盾，只有领导班子下决心治理，敢于牺牲一定的经济发展速度，舍得投入，才能真正实现绿水青山与经济发展的双平衡。”季端荣说。