进入10月以来,一系列关于秋冬季重污染天气应急预案的相关政策纷纷出台。10月16日,生态环境部发布《京津冀及周边地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》;10月11日,陕西省大气污染治理2019—2020年秋冬季攻坚行动工作部署会议召开;10月25日,山东省印发《关于组织实施2019—2020年度重点行业秋冬季差异化错峰生产的通知》……与此同时,《中国新闻出版广电报》记者注意到,除大气污染防治加强之外,关于危废的相关政策也相继出炉。10月18日,生态环境部发布《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》,福建、山西、山东等地也出台了相关管理意见,加强了危废的监管力度。

　　可以看出,随着绿色环保逐渐成为刚性需求,印刷产业面临的环保课题也逐渐发生变化:大气污染防治不断趋紧,危废处理的规范管理、监察强度、处罚力度不断升级。

　　督查力度加大 自动监控成重点

　　今年6月,生态环境部下发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》,明确了31个行业的适用范围、生产工序、产排污环节,以及减排措施和核查方案,并将包装印刷行业适用范围修改为:塑料包装印刷、彩盒印刷、印铁制罐、标签印刷。但不适用书报刊、本册平版印刷,无VOCs排放的数字印刷及其他生产工序。

　　“但是梳理2019年全国各地的重污染天气减排措施方案可以发现,各地仍然将‘出版物印刷’划归到‘印刷包装业’,意味着出版物印刷企业大气污染防治效果并未得到地方的认可,出版物印企的环保工作仍需升级。”北京新华印刷有限公司环保专员刘云说。

　　记者梳理了各地最近发布的“蓝天保卫”行动方案发现,今年印刷业所面临的环保督查将更为严峻,各地在加强VOCs治理的同时,还将污染源自动监控体系建设作为环保升级的重点。例如,《京津冀及周边地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中要求印刷包装行业推进企业集群升级改造、提升VOCs综合治理水平以及强化污染源自动监控体系建设等;《河南省2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中要求印刷业要强化污染源自动监控体系建设、深化VOCs综合治理以及制定相应的排放标准。

　　在打赢蓝天保卫战的同时,关于固体废弃物的相关指示、政策与监督方案也不断出台。今年6月3日,习近平总书记对垃圾分类作出重要指示;6月25日,固体废物污染环境防治法修订草案提交十三届全国人大常委会第十一次会议审议,正式法案将在今年下半年出台。该修订草案除了增设生产者责任延伸制度、垃圾分类制度等,还对具体罚则进行了修订,多项违法行为罚款提升至100万元,企业违法成本进一步增加。“近一段时间,印企能明显感受到环境监管部门加大了对危废的检查力度。随着顶层政策的完善,危废处置将成为绿色环保治理的下一个重点抓手,是环保转型的重点之一,印刷企业应及时学习相关政策法规,加强企业危废处置。”刘云告诉记者。

　　监管重点由“天上转到地下”趋势明显

　　10月18日,《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》出炉,该意见旨在进一步提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力,并将在2025年年底建立健全危废监管体系。“这份意见可以说是目前关于危废处置最严格、最系统的指导文件,说明在蓝天保卫战取得一定成效的基础上,监管重点由‘天上转到地下’的趋势越来越明显。”刘云告诉记者。

　　其实今年以来,印刷包装企业因固废处置问题受到相关处罚的新闻屡见报端。据媒体报道,今年7月,山东省淄博市高新区淄博力豪印刷有限公司未将废气收集处理设施更换的废过滤棉纳入危废管理,未按照规定申报登记危险废物,被处以1万元罚款;10月12日,生态环境部公开了《2019年打击固体废物环境违法行为专项行动部级挂牌督办问题清单》,扬州市江北包装制品有限公司因未按规定管理生产过程中产生的危险废弃物被生态环境部挂牌督办;10月18日,河北省容城县汇鑫达纸塑包装厂涉嫌违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定,被中华人民共和国东渡海关行政处罚……

　　“危废处理问题亟需被重视起来,各企业应科学合理地加大危废治理力度。”刘云说,相比较蓝天保卫战,企业的危废监管问题涉及的内容更复杂、处罚力度更大。如《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》中就明确了企业法人所应承担的刑法问责条例。

　　北京华联印刷有限公司高级环境专员赵清阁认为,近年来,随着环保高压的增强、环保技术装备的完善发展、生产原材料的升级改造,印刷企业从源头治理、过程控制、末端治理进行科学管理,取得了较好的成绩,得到了社会的认可。同时,环保整治的重拳出击也将一批环境治理未达标的企业淘汰出局,印刷业的社会形象不断亮起来。“印刷业在蓝天保卫战中取得了成效,贡献了力量,但危废处置仍然是一个需要深化学习的新课题,各印刷企业还需早做打算,提前布局。”赵清阁说。

　　自动化、智能化转型 削减环保成本

　　当前,我国规定企业产生的固体废物必须交由有处理资质的第三方处理,但目前国内废弃物处理商的处理能力有限,水平参差不齐。且更让人头疼的是,国家可以提供废弃物处理资质认证的机构有限,如在北京地区,危废是由北京金隅红树林环保技术有限责任公司和北京生态岛科技有限责任公司两家企业上门有偿回收处理。虽然各地也在积极增强废弃物处理能力,但是仍然严重“产”不足需,有些企业每年有3—5个月时间都找不到合适的第三方来处理废弃物,导致处理成本也长期保持在高位。刘云告诉记者,北京一吨危废的处理价格约为8000元左右,许多南方城市的成本更高。

　　“现在印刷企业的环保负责人在一起开会时,危废如何及时处理已经成为大家讨论最多的话题。”鸿博昊天科技有限公司副总经理张莺告诉记者。

　　不止于此,《印刷工业污染防治可行技术指南(指导意见)》首次明确规定了印刷行业的危废范围和治理方法,将废PS版、洗车水等辅助材料也明确划入危废范围。“也就是说印企每年产生的危废将会增多,进一步增加企业的环保成本。”刘云说。

　　随着危废监管力度的加大、危废处置成本的增加,当前有许多危废处置设备商声称可以通过改变危废的形态从而降低其重量,帮助企业降低成本。这种技术在刘云看来是非常不可取的。

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定:危废处置,是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法,达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动,并明确规定了企业不可擅自改变固废的物理形态。“如印刷生产中常用到的显影液、润版液等液态物质,其作为危废回收时也应当是液体形态,而不应被私自处理为固态。”刘云说,在减少危废过程中,企业应当采用科学合理的手段,如可将使用后的润版液、显影液进行蒸馏处理,减少其含有的水分。

　　不可否认的是,随着危废监管力度的不断加大、相关危废种类的不断细化,企业所承担的固废成本也将越来越高。“此次危废监管力度的加大,说明在蓝天保卫战取得一定成效的基础上,国家进一步将环保手段进行完善升级。随着危废成本的不断增加,这也将倒逼印刷业加速向数字化、智能化的方向发展,从而实现产业升级。”